17/02/2020
MINISTARSTVO GRADITELJSTVA I PROSTORNOG UREĐANJE
Ul. Republike Austrije 20
10000 Zagreb
Željko Zorić
Ivana Pavla II 24
23233 Privlaka
OIB: 79390593523
Privlaka , 17.02.2020
Predmet:
Očitovanje na pravilnik o manje složenim radovima
Poštovani ,
Pravilnikom o manje složenim radovima te njegovim Čl.3. stavak 1. manje složeni radovi koje vode osobe koje su završile odgovarajući srednju školu po programu za tehničara odgovarajuće struke te imaju najmanje pet godina radnog iskustva u struci i položeni stručni ispit su:
podstavak 15. elektroinstalaterski radovi na građevinama 3.b skupine s najviše dvije stambene jedinice , bez nadzora i upravljanja .
Ovim Pravilnikom i Čl.2 ; čl.3 podstavkom 15. stavili ste struku i stečena prava iskustvom i položenim stručnim ispitima tehničare IV. Stupnja u kategoriju manje stručnih i tehnički nekopetentnih sudionika u gradnji te samim time degradirali nas kao osobe koje su svoje znanje i vještine stekli kroz dugogodišnji rad u struci na poslovima voditelja, koje ste i Vi priznavali u svojim dopisima. Izravno ste povrijedili ustav Republike Hrvatske Čl. 49; 50, 55 i 56 . Ovo bi se moglo opravdati kada su u pitanju delikatna zanimanja (kirurgija, pilot i sl) a ne i izvođenje manje složenih radova u graditeljstvu.
Odredbama čl. 49,. stavaka 1.,2. i 4 . Ustava propisano je da su poduzetnička tržišna sloboda temelj gospodarskog ustroja republike Hrvatske , da država osigurava svim poduzetnicima jednak pravni položaj na tržištu , te da se prva stečena ulaganjem kapitala ne mogu umanjiti zakonom ni drugim pravnim aktom . Donošenjem ovog Pravilnika izravno ste povrijedili Čl. 49. Ustava .
Odredbama Čl. 50. Ustava određeno je da je zakonom moguće u interesu republike Hrvatske ograničiti ili oduzeti vlasništvo , uz naknadu tržišne vrijednosti , a da se poduzetnička sloboda i vlasnička prava mogu iznimno ograničiti zakonom radi zaštite interesa i sigurnosti republike Hrvatske, prirode , ljudskog okoliša i zdravlja ljudi.
Ograničili ste Ustavom zajamčena prava , ograničili poduzetničku slobodu i vlasnička prava , ograničili i ukinuli pravo na rad i slobodu rada , pravo na zaradu kojom sebi i svojoj obitelji možemo osigurati pravo na slobodan i dostojan život.
Smatram da su navedene i odredbe suprotne Čl. 1 Protokola 1. uz Europsku konvenciju o ljudskim pravima i temeljnim slobodama , prema kojoj odredbi svaka fizička i pravna osoba ima pravo na mirno uživanje svojeg vlasništva , a nitko ne smije biti lišen svog vlasništva osim u javnom interesu , i to samo uz uvijete predviđene zakonom i općim načelima međunarodnog prava.
Ističem da osporenim odredbama povrijeđene najviše vrednote Ustavnog poretka Republike Hrvatske : nepovredivost vlasništva i vladavina prva (Čl.3 Ustava) jer su poduzetnici dovedeni u bezizlaznu situaciju , iako im Ustav jamči ravnopravan položaj na tržištu, kojim se jamči pravo na rad i slobodu rada osporene odredbe oduzimaju im i bilo kakvo sredstvo pravne zaštite , što je suprotno Čl. 18. Ustava.
Koji je legitimni cilj koji se zabranom i ograničenjem želi postići ?
Gdje je zakonom zajamčena pravična ravnoteža između Zakonom zajamčenih sloboda i prava koji su ovom odredbom ( Pravilnikom ) ograničeni ?
Zakonska mjera ( Pravilnik) koja se sastoji u zabrani jedne do sada legalne temeljem zakona po gradnji NN 78/15, 118/18 i 110/19 je represivnog i degradirajuče namjere sa ciljem poticanje crnog tržišta .
Da li je naše intelektualno vlasništvo i stečeno pravo radom i trudom u ovo vrijeme građevinskog rasta i 4,8% udjela u BDP-u ostavljeno na raspolaganje uvoznim korporacijama? Da li je svaki obrtnik i mikro poduzeće koje se , u nedostatku boljeg izraza koristim ovo , bori i koje pokreće ovaj naš državni aparat ostavljen na milost uvoznom lobiju .
Značaj sektora malih i srednjih poduzeća u hrvatskom gospodarstvu
Obilježja malih i srednjih poduzeća po kriterijima zaposlenosti, ukupnog prihoda i izvoznog intenziteta U gospodarstvu Hrvatske 2017. godine mala i srednja poduzeća imaju udio od 99,7%, što je konstanta u cijelom promatranom razdoblju. U odnosu na prethodnu godinu, u 2017. godini zabilježen je porast broja mikro i malih poduzeća za 4,9% te porast broja srednjih poduzeća za 3,9% Izvor: ‘’Analiza financijskih rezultata poduzetnika RH u 2013 – 2017. godine’’, FINA, 2018.
Broj tvrtki, broj zaposlenih i produktivnost u graditeljstvu u 2017.
Već više godina traje trend povećanja broja malih tvrtki, dok se broj velikih i srednjih građevinskih tvrtki postupno smanjivao. U pogledu aktivnosti poslovnih subjekata, broj aktivnih tvrtki (13.355) u 2017. godini u odnosu na jednako razdoblje 2016. godine (12.990), povećao se za 2,80 posto, dok se u odnosu na 2008. godinu (12.268) povećao za 8,86 posto. Prema podacima DZS-a, broj zaposlenih u graditeljstvu u 2017. (66.286) smanjio se za 3,44 posto u odnosu na 2016. godinu (68.653). U odnosu na 2015. (66.938), taj se broj smanjio za 0,10 posto, a u odnosu na 2008. (101.120) za 34,44 posto. Produktivnost u graditeljstvu u 2017. godini povećana je za 4,5 posto u odnosu na 2016., dok je ona 9,66 posto veća u odnosu na isto razdoblje 2015. godine, a u odnosu na 2008. godinu je 9,99 posto manja.
Još jedna bitna stvar : neusklađenosti kvalifikacija s potrebama tržišta rada.
Po javno dostupnim podatcima slobodnog kadra za zapošljavanje nema .
Sustav cjeloživotnog obrazovanja i učenja mora omogućiti čovjeku učenje kroz čitav život te stjecanje javno priznatih kvalifikacija ne samo završavanjem formalnog obrazovanja, nego i priznavanjem na osnovni provjere dokaza o naučenim znanjima i vještinama izvanškolskim (neformalnim i informalnim) učenjem. Polazeći od tih spoznaja, 70-tih godina XX. stoljeća, u SAD-u je omogućeno odraslima da u propisanom postupku, na osnovni dokaza o neformalno i informalno naučenih znanja i vještina, steknu javno priznate kvalifikacije. Kasnije su iskustva SAD-a počele prakticirati V. Britanija, Australija, Novi Zeland, Francuska, Nizozemska i druge države. Tim nastojanjima pridružili su se UNESCO i Europska komisija
1. Preporuke UNESCO-a U Konvenciji o tehničkom i stručnom obrazovanju iz 1989. godine UNESCO je preporučio državama članicama da “U ocjenjivanju stručnosti za izvršavanje zahtjeva određenog zanimanja i u dodjeljivanju određenih zvanja (diploma) treba uzeti u obzir oba aspekta: teorijski i praktični, odgovarajućeg polja tehnike. Ovo načelo treba primjenjivati i na osobe koje su već završile osposobljavanje i na osobe koje su stekle stručno iskustvo radom na radnom mjestu”
2. U Dnevnom redu za budućnost iz 1998. godine UNESCO preporuča: “Obvezujemo se na promicanje prava na rad i prava na učenje u odrasloj dobi koje je vezano za taj rad jamstvom da će se neslužbeno stečena znanja i vještine priznati u potpunosti”. U Revidiranim preporukama o tehničkoj i profesionalnoj izobrazbi iz 2000. godine i u Okviru za djelovanje iz Beléma iz 2009. godine UNESCO preporuča državama članicama: prvo, da odraslima omoguće stjecanje javno priznatih kvalifikacija ne samo školskim (formalnim) obrazovanjem nego i na osnovi priznavanja neformalno i informalno naučenih znanja i vještina, i drugo, da se kvaliteta ishoda školskog (formalnog) i izvanškolskog (neformalnog i infromalnog) obrazovanja i učenja vrednuje pomoću unaprijed usvojenih elemenata (što), načina (kako) i kriterija u odnosu na postavljene standarde znanja, vještina i kompetencija za određeno zanimanje i kvalifikacijsku razinu.
Preporuka Europske komisije U Memorandumu Europske komisije o cjeloživotnom obrazovanju iz 2000. godine, u 4. glavnoj poruci o vrednovanju učenja, preporuča se: ”Svakako je važno da se osmisle visoko kvalitetni sustavi za akreditaciju prethodnog i eksperimentalnog učenja (APEU), te da se potiče njihova primjena u različitim kontekstima. Poslodavce i osobe koje odlučuju o upisu u odgojno-obrazovne institucije također treba uvjeriti u vrijednost ove vrste priznavanja. Sustavi APEU ocjenjuju i priznaju postojeće znanje, vještine i iskustvo pojedinaca stečeno tijekom dugih razdoblja i uraličitim kontekstima, uključujući i neformalna i neslužbena okruženja. Metodama koje se koriste mogu se prepoznati vještine i sposobnosti za koje sami pojedinci možda nisu bili ni svjesni da ih posjeduju te da ih mogu ponuditi poslodavcima. Za sam postupak potrebno je aktivno sudjelovanje kandidata, a istim se podiže samopouzdanje pojedinca i njegova slika o sebi”. U točki 3.4. Akcijskog plana o učenju odraslih: Uvijek je vrijeme za učenje, iz 2007. godine, Europska komisija je preporučila “Ubrzavanje procesa ocjenjivanja i priznavanja neformalnog i informalnog učenja za neprivilegirane skupine”, bez obzira gdje su i kako su ta znanja i vještine naučene, kako bi se olakšala njihova integracija u društvo. Jer pripadnici tih skupina imaju znanja i vještine koje se ne mogu vidjeti (tacitna znanja i vještine).
Znate da smo se prilagođavali kroz godine Zakonu o građenju i poštivali sve njegova akte i podakte ali do sada nikada nam Zakon nije definirao da nakon skoro 30 godina rada u struci nismo sposobni za rad , da ne znamo voditi gradilište , da nismo kopetentni nakon toliko izgrađenih objekata raditi i da nismo kvalificirani za posao za koji se nadograđujemo i radimo godinama ( ovim tokom : praksa , rad , majstorski ispit , radno iskustvo , stručni ispit ) . Sad nakon toliko godina rada kažete nam bez obzira na sve iskustvo i bez obzira na to da nitko od nas nema nikakvu stegovnu mjeru pred sudom Časti Komore ili bilo kojeg nadležnog tijela da smo nesposobni ?
Ovim putem tražim da se Pravilnik o manje složenim radovima prilagodi Ustavu i ustavom nam zajamčenim pravima te da se stavi Van snage do usklađenjem sa svim zakonskim aktim , podaktima , pravilnicima te da nam se vrate Zakonom stečena prava .
Molim Vas žurno reagiranje na ovaj gore navedeni predmet zbog kompleksnosti i općenitosti prouzročenog stanja u realnom sektoru .
Sa štovanjem ,
Željko Zorić
